2015年株洲卫生工作要点

发布时间：2015-03-20浏览：2252 次

    2015年是实施“十二五”规划的收官之年，是做好“十三五”规划的谋划之年，也是机构改革的关键之年，做好2015年工作，意义重大。2015年全市卫生工作总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指针，深入学习贯彻习近平总书记“四个全面”战略部署，按照省卫计委和市委、市政府的决策部署，推进公立医院改革全面深入，推进基本公共卫生服务均等化和重大疾病防控，推进医疗卫生服务质量水平提升，推进卫生基础设施和行风建设。严格依法行政，加强规划引领，加快建设人民满意的卫生事业，以全民健康促进全面小康，为我市“三个率先”战略和“四大攻坚战”建设创造良好的健康环境。
    一、突出做好全面深化医改工作
    按照“保基本、强基层、建机制”的要求，在巩固完善现有医改成果的基础上，坚持问题导向，打好深化医改攻坚战。重点抓好五个方面的工作：
    （一）深入推进公立医院改革。进一步巩固公立医院取消以药补医、药品集中招标配送改革成效，加大改革的指导督查力度，加强对各地各单位的监测、评估和指导，组织开展公立医院综合改革评估工作。按照“政府主导、政策引导，积极稳妥、医院自愿”的原则，积极稳妥推进社会资本参与公立医院改革，启动市直公立医院引入社会资本参与股份制改革试点。
    （二）着力构建分级诊疗运行机制。进一步完善对口支援制度，探索推进医疗联合体、乡村医生签约服务和新农合资金报销等综合配套制度实施，鼓励和引导组建市县两级公立医院医疗联合体，选派专家团队长期支援县乡医疗机构，推动医疗卫生资源下沉，提高基层医疗机构服务能力。充分发挥农合的杠杆调解作用，着力构建“首诊在基层、康复在基层”的有效分级诊疗运行机制。
    （三）巩固完善新农合和基本药物制度。巩固新农合参保范围，推动政策范围内住院费报销比例不断提高，缩小政策报销比和实际报销比之间的差距。建立重特大疾病保障机制，全面推进城乡居民大病保险制度。加大新农合基金监管力度，严厉打击套取、骗取新农合基金等违纪、违法行为。加强定点医疗机构监管，合理控制次均费用。扩大按病种付费、总额预付等支付方式改革实施范围。进一步巩固扩大国家基本药物制度实施成果，引导公立医院和其他医疗机构优先使用基本药物。引导和支持基层探索降低药品及耗材价格、保障供应的有效机制，确保药品和耗材采购质量可靠、价格合理、供应及时。落实低价药品采购使用政策，提高低价药品供应保障和采购使用积极性。
    （四）逐步完善医疗机构设置布局。按照“有效控制总量、积极盘活存量”的原则，进一步规范医疗市场秩序。科学制定城区医疗机构设置规划，统筹全市医疗资源，严格依法准入。积极开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动，努力强化中心卫生院服务能力建设，提高基层医疗资源利用率。
    （五）提升卫生信息化水平。建立远程教学和远程会诊系统，利用现代化信息技术，将城区优质医疗资源和教学资源向基层引导，提高基层医疗技术水平。加快推进县级虚拟平台搭建，实现市级区域平台与县级卫生信息区域平台互联互通与数据共享。
    二、切实加强公共卫生服务保障能力
    （六）提升基本公卫服务水平。开展居民健康疾病谱调查，建立并不断完善居民健康基础数据库，建立全市疾病谱基线图，为启动实施“提升株洲市公共卫生服务能力三年行动计划”做好前期准备工作。落实基本公共卫生服务项目，重点抓好健康档案管理、国家免疫规划、慢病管理和妇幼保健工作。进一步强化家庭医生签约服务工作，提高家庭医生签约服务内涵，加强慢病摸排、管理和考核指导力度，实现疾病的早预防、早发现、早治疗。极推进慢病示范性县区创建工作，加强重性精神疾病规范化治疗管理。
    （七）加强重大疾病防控工作。实施市委市政府为民办事项目，救治救助贫困性精神病患者600人，改扩建精神卫生机构1家。开展重性精神疾病流行病学调查。加强传染病疫情监测，确保全市不发生重大传染病暴发流行。巩固血防成果，力争荷塘区、云龙示范区达到传播阻断标准。加快推进免疫规划信息化建设，保证适龄儿童获得及时免疫服务，以乡镇为单位国家免疫规划疫苗接种率达到90%以上。推进职业病防治体系和能力建设，积极做好职业卫生、学校卫生、环境卫生和饮用水监测工作。
    （八）提高卫生应急与救援能力。以市县机构改革为契机，强化卫生应急组织管理体系建设。加强突发公共卫生事件监测预警和信息报告管理，规范风险评估工作。强化应急培训和演练，探索卫生应急物资市场化储备机制，着力提升卫生应急能力。完善院前医疗急救网络系统，探索与县（市）急救网络系统对接，逐步实现市县两级急救网络全覆盖。
    （九）强化妇幼健康服务工作。加强妇幼保健的规范化和标准化建设，抓好“两率”控制工作的落实。实施妇幼重大公共卫生项目，做好妇女儿童健康管理服务，提高妇幼保健水平。建立出生缺陷综合防治机制，落实产前筛查、增补叶酸防神经管缺陷、新生儿疾病筛查等预防措施。
    （十）加强食品安全风险监测体系建设。加强食源性疾病防治管理，制定并实施2015年度食品安全风险监测计划，完善食品安全风此案监测和风险评估管理制度，建立地方食品安全风险监测评估机制和食品安全首席卫生监督员制度。
    三、进一步提升医疗卫生服务质量
    （十一）提升医疗卫生服务能力。深入推进市卫生人才“135”工程，启动实施第三批培养人员评选工作。建立住院医生规范化培训工作制度，加强基层卫生人才培养力度，实施村医本土化培养工程。继续推进《株洲市临床医学重点专科建设三年行动计划》，修订完善专科建设评估指标体系，制定株洲医学临床重点专科库管理办法。进一步加大卫生科研力度，组织、引导和支持各卫生单位申报省、市科技成果奖，力争有科研课题获得省科技厅立项。进一步加强保健服务能力建设，打破地域限制，建立含省内外知名专家的保健专家库，提高保健服务质量。
    （十二）强化医疗质量和医疗技术管理。完善医疗服务质量管理与控制指标体系、单病种质量控制标准，严格医疗服务要素监管，强化市级医疗质量控制中心作用。进一步加强抗菌药物临床应用管理，加强医疗机构实验室管理，提高基层医疗机构医院感染管理能力。加强无偿献血工作，确保临床用血安全。全面推进血站核酸检测，力争年内基本实现核酸检测全覆盖。实施“进一步改善医疗服务行动计划”，切实改善群众看病就医感受。
    （十三）加强卫生基础设施建设。加强中央预算内投资项目管理，强化项目建设督查和监督。加快推进市妇幼保健院整体搬迁改扩建进程和331医院全科医生规范化临床培养基地立项。按照市“民生100”工程项目要求，配合完成500套系统公租房建设。
    （十四）维护系统大局和谐稳定。持续深入推进“平安医院”创建活动，加强警医联动，依法打击涉医犯罪行为。强化医院主体责任，严格落实层级报告和调解机制。加强系统信访工作，严格落实安全生产党政同责，强化抓安全就是抓发展的意识，坚持领导带头检查安全生产工作，切实维护系统大局和谐稳定。
    四、积极扶持中医药事业发展
    （十五）提升中医药服务能力建设。积极做好茶陵县中医院和炎陵县中医院省级二甲中医医院复评审工作。推进基层中医药服务能力提升工程建设。加强中医药专科建设，提升防治重大疾病能力。
    五、加强卫生法治建设
    （十六）严格依法行政。建立行政行为责任机制，做到“行政复议不撤销，行政诉讼不败诉”。加强行政权力清单和规范性文件的审查清理，做好卫生规章清理工作。进一步规范行政审批项目，做好已下放行政审批事项的承接和监管。严格实行行政审批一个“窗口”对外，规范和优化行政审批运行程序。积极参与“依法行政示范单位”创建活动。
    （十七）提升监督执法水平。加强综合监督执法体系建设，加强业务培训，提高综合执法能力。严格执法，大力整顿和规范医疗服务市场，促进医疗卫生机构依法执业。督察督办重大违法案件。
    六、统筹做好其他各项工作
    （十八）全力做好机构改革。按照中央和省、市的部署要求，做好机构改革的相关工作，确保干部队伍稳定，确保工作平稳衔接。
    （十九）加大宣传工作力度。有效整合系统宣传资源，构建统一、高效的宣传队伍和平台。充分利用互联网、微信、微博等新媒体以及电视、报纸等传统媒体，围绕深化医改、临床重点专科建设、民生100工程、公共卫生、党风廉政建设、名医名科等重点工作和卫生改革发展成效，做好多方位的宣传报道，传递行业正能量，推动全社会参与和支持卫生工作，为卫生事业发展营造良好舆论氛围。大力普及医学科普知识，提高群众自我保健意识，不断促进群众健康行为养成。
    （二十）严格财务预算管理。严格实行经费预算管理，各类各项支出必须执行事前报告制，原则上不新设专项资金，对未纳入预算的资金原则上不得列支，确保资金使用效益。加强对局直医疗单位财务与项目建设、设备购置的监管。严格控制“三公”经费，保持零增长或负增长。
    （二十一）深化对外交流与合作。继续加强国内、省内知名专家的引进、引用工作，加强与省内外名院、名科的交流与合作。做好援藏医疗技术人员派遣。
    七、进一步加强党风廉政和行风建设
    （二十二）认真落实“两个”责任。加强各级党组织和党员队伍建设，严格落实党委（组）抓党风廉政建设主体责任，纪委（纪检组）抓党风廉政建设监督责任。充分利用廉洁风险防控平台，切实加强决策、采购、诊疗、检查、用药、收费等职权的廉洁风险防控工作。严格落实中央“八项规定”和医疗卫生行风建设“九不准”规定。坚决查处医疗卫生服务领域损害群众利益行为，保持惩治腐败的高压态势。巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入开展领导干部“三严三实”专题教育活动，防止“四风”问题反弹。
    （二十三）加强政风行风建设。建立健全公立医院廉洁风险防控机制。落实医生医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、定期考核、绩效工资等挂钩制度。加大职业道德和法制教育力度，健全医护人员考核惩处制度和行风投诉举报制度，切实提升卫生整体形象。
    八、落实利民惠民措施
大力推进省、市为民办实事项目，让全市百姓共享改革和发展红利。
    （二十四）落实救治措施。年内救治救助贫困重性精神病患者600人，落实应急救治政策。
    （二十五）落实基础建设。完成妇幼保健院改扩建一期工程的70%；完成改扩建精神卫生机构1家；完成系统公租房建设500套。
    （二十六）落实能力建设。进一步推进株洲市临床医学重点专科建设三年行动计划，建设5个临床重点专科平台。