中共株洲市妇幼保健院委员会关于巡察整改进展情况的通报

发布时间：2025-04-01浏览：1342 次

根据市委统一部署，2023年12月至2024年1月，市委第二巡察组对市妇幼保健院党委开展了常规巡察，并于2024年6月27日向院党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市委第二巡察组反馈意见后，医院党委高度重视，成立巡察整改工作领导小组，多次召开党委专题会议以及巡察整改领导小组会议，研究部署整改工作，制定整改方案，明确整改责任、时限及措施，建立整改台账，实行整改问题销号制管理。把抓好巡察整改作为改进和推动工作的重要抓手，坚持阶段性整改与长效管理相结合，做到边整改边建章立制，修订完善相关制度28条，切实将巡察整改成果转化为推动医院发展的强大动力。

截至目前，巡察反馈的6个方面20类52个具体问题，已完成整改43个，阶段性完成9个；移交的12个立行立改问题，已全部完成整改；移交的1件信访件，已全部办结。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：党委政治引领作用发挥不够，统筹谋划医院高质量发展存在短板

1.以学科建设引领医院高质量发展有不足。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是科学制定学科建设发展规划，完善学科建设相关制度。组织召开学科建设领导小组暨学科建设工作推进会，指导临床科室学科建设工作，并对特色专科建设项目进行评估。 二是重新梳理临床科室组织架构及岗位设置，成立妇女保健科，积极筹备建设重症医学科，丰富学科建设内涵。三是制定《学科建设管理办法》《学科建设发展规划（2024-2026）》，遴选医院优势学科、培育学科建设项目，积极申报国家级妇幼保健特色专科。

2.临床诊疗服务能力不强，区域影响力不大。

整改结果：已完成

整改情况：一是梳理国家三级公立医院绩效考核四级手术目录，并制定全年工作计划，扩大高级别手术病种范围，提高高级别手术及微创手术占比。二是医院调整党政管理科室架构及职能，由专人负责医院学科建设工作。成立名医工作室及区域医疗联盟，进一步规范亚专科建设，开展新技术、新项目，提升学科影响力。三是以多学科会诊为基础，加强多学科协作，为患者提供重大疾病多学科诊疗一站式服务，提升诊疗服务能力。开展生育全程医疗保健服务，进一步优化服务流程，改善服务对象就医体验。

3.科研支撑作用弱，可持续发展能力不强。

整改结果：已完成

整改情况：一是院党委高度重视，党委会、办公会对科研工作进行专题研究和部署，并由院领导带头参与科研培训和科研课题项目。二是完善科研相关制度，提高院内科研立项配套经费，将科研立项、论文发表纳入科主任目标考核，调动全院干部职工科研积极性。三是积极争取与高校、企业合作，开展有妇幼保健特色的产学研项目。建设药物/医疗器械临床试验机构，提升医院科研能力。

4.智慧医院建设滞后，从治疗迈向“智”疗步伐较缓。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是梳理电子病历系统应用中基础医疗信息系统功能需求，建立信息系统采购计划。二是修订完善医院《全流程数据安全管理制度》，明确数据采集、传输、存储及使用权限和责任，确保数据在互联互通应用过程中的安全。三是成立互联网医院领导小组，制定互联网医院项目工作推进方案，并按方案进度推进互联网医院项目上线。持续优化门诊就医服务流程，实时监测、通报、分析排队等候时间相关数据，及时解决就诊过程中的堵点问题，缩短服务对象的等候时间。

（二）反馈问题：贯彻实施健康中国战略有差距，推动卫生健康领域政策落实不力

5.落实《母婴保健法》“以保健为中心”的要求有差距。

整改结果：已完成

整改情况：一是加强临床与保健的融合与转介，严格按照医院《保健与临床医师轮转制度》规范人员轮转。二是修改完善《株洲市消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目管理资料》，开展全市消除母婴传播培训和专项督导，召开联席会议，协调解决工作中的重点难点问题。三是对株洲市基层保健机构开展调研，了解基层发展的难点和堵点，开展全市妇幼专干培训，实行高危儿“闭环”管理，通过技术帮扶等措施，发挥对基层的技术辐射和带动作用，提升服务能力。

6.推动妇幼中医药发展行动迟缓。

整改结果：已完成

整改情况：一是将妇幼中医药服务纳入年度重点工作，成立中医发展部，指定专人负责推进妇幼中医药工作。二是积极开展中西医协同治疗，建立“一中心多功能带”服务模式，为群众提供“一站式”的中西医结合医疗保健服务。三是加强妇幼中医药人才引进与培养，建立名中医传承工作室，鼓励西医医生参加“西学中”培训，牵头成立“妇幼中医药专科联盟”，带动基层妇幼保健机构协同发展。

7.妇幼联合体作用发挥不明显。

整改结果：已完成

整改情况：一是召开株洲市妇幼健康服务联合体工作推进会暨专科/专病联盟签约会，签订10个专科/专病联盟，助推全市妇幼健康服务工作同质化、规范化管理。二是制定《株洲市妇幼健康服务联合体章程》，修改完善《株洲市妇幼健康服务联合体实施方案》《株洲市妇幼保健机构联合体工作考核细则（试行稿）》，确保联合体工作做实做细。三是优化株洲市妇幼健康服务联合体的合作模式，拓宽成员单位的工作思路，加强成员单位之间的凝聚力。

（三）反馈问题：建立健全现代医院管理制度有不足，运营管理隐患较多

8.运营管理效益不佳。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是成立医院内部控制领导小组，启动内部控制建设，修订完善《预算管理制度》《预算考核办法》等制度。每季度召开预算管理委员会，定期通报运营数据，实时提醒财务运营风险数据，提高成本控制意识。二是成立院级医疗设备专家论证库，严格落实采购前的科学、合理论证。签订医联体暨定点指导医学影像中心单位合作协议，提升核磁、CT等大型设备的使用率。三是升级绩效考核评价方案与软件，将绩效考核短板指标及运营弱项纳入KPI，充分发挥绩效考核在促进医院精细化管理和现代医院管理制度构建中的“指挥棒”作用。

9.项目管理缺位，重大基建项目推进缓慢。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是成立株洲市妇幼保健院整体搬迁改扩建项目一期工程扫尾工作专班，指定专人负责一期工程扫尾工作，制定实施方案，明确时间表及线路图。二是多次组织召开扫尾工作协调会，通过上级主管部门，监督和督促代建单位履职到位。三是制定《初审资料编制推进计划》，按照推进计划督促各参建单位提交结算审计相关资料并进入初审。

10.国有资产管理不善。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是重新修订医院《资产管理制度》等，搭建资产内控制度体系。加强相关业务学习培训，成立专班开展医院资产清查，摸清医院资产底数。二是梳理明晰资产产权归属，积极推进相关资产的移交工作。三是组织召开停车场收入管理相关整改工作协调会议，签订《安保服务合同补充协议》，停车场收入进入医院账户统一管理。

11.政府采购政策执行不到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是成立专门的招采部门负责全院政府采购及招投标工作。二是组织相关人员深入学习《湖南省政府采购电子卖场管理办法》等相关政策文件，提高对政府采购政策的理解和执行能力。三是严格按照《株洲市政府集中采购目录及政府采购限额标准》，制定年度医疗设备采购计划，按流程实施采购，满足临床业务发展需求。

12.落实药品和耗材管理制度不严格。

整改结果：已完成

整改情况：一是修订高警示药品管理制度，制定医院高警示药品管理目录，将高警示药品管理培训纳入年度培训计划并组织实施及考核，提高医务人员对高警示药品相关知识的认识。二是建立《植入、介入类医用耗材管理制度》《院内消毒药剂及一次性医疗用品的使用管理制度》，修订完善《物资入库流程》《物资出库流程》《医学装备部仓库保管员职责》《仓库保管员工作考核标准》。三是建立医用耗材联合督查规定，严格落实药品和耗材管理制度。

（四）反馈问题：压紧压实管党治党政治责任不到位，“清廉医院”建设任重道远

13.履行主体责任不到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是院党委会专题学习廉政谈话相关制度，深入领会谈话制度的意义、内涵、程序。党委班子成员严格落实谈话制度，杜绝以业务谈话代替廉政谈话。二是完善考核体系，将党风廉政建设责任制作为目标绩效考核内容。开展“以案释纪释法”警示教育，持续强化全院干部职工纪律和规矩意识，筑牢廉洁思想防线。三是结合医院重点人员和重要岗位情况，对各科室廉政风险点标注风险等级，形成医院各科室廉政风险分级分类防控清单并落实相关督查工作。

14.监督执纪不严。

整改结果：已完成

整改情况：一是按程序完成款项追缴并对履职不力的相关部门负责人进行批评教育。完善相关制度，认真组织学习，并在全院范围内开展全面自查。二是取消受诫勉对象2022年度优秀等次，对当年度发放的奖励予以追回，对事件相关责任人及主管领导进行批评教育。

15.医德医风建设效果欠佳。

整改结果：已完成

整改情况：一是修订完善《投诉管理制度》《行业作风建设责任制工作制度》《株洲市妇幼保健院医德考评工作方案》等，将医德医风纳入医师考核和晋升依据，加强医德医风教育培训，构建和谐医患关系。二是重新调整党政管理部门组织架构，将行风办和安全办两个二级科室进行整合，并归属医务部统一管理，实现投诉、纠纷“一站式”处理。

（五）反馈问题：以科学理论武装头脑有不足，党建引领干部队伍建设有差距

16.理论学习浅尝辄止。

整改结果：已完成

整改情况：一是将党的二十大精神学习与党和国家关于健康中国战略的学习相结合，组织党委班子成员、部分职能科室负责人进行集中学习和研讨。二是梳理本行业本领域重要政策文件，制定党委会学习本行业本领域重要政策文件学习安排表，党委会以专题形式常态化学习本行业领域重要政策文件。三是学习并落实“第一议题”制度与《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，在党委理论学习中心组学习中新增“中心发言”环节，增强了学习的互动性与实效性。

17.党建引领有欠缺。

整改结果：已完成

整改情况：一是修订完善《株洲市妇幼保健院“三重一大”事项集体决策实施细则》《中国共产党株洲市妇幼保健院委员会会议议事规则》以及采购管理有关制度，制定《株洲市妇幼保健院合同管理制度》，明确重大合作项目按“三重一大”程序办理。二是严格按照文件要求，完成在职党支部换届，选优配强支部班子，提高支部书记“双带头人”比例。坚持党建季度核查、季度例会制度，加强对支部党建工作的指导，确保支部基础工作扎实、有序、高效推进。

18.干部人才队伍建设有短板。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是认真落实《人才梯队建设实施方案》，组织开展院内人才梯队人员的选拔及培养。修订《专业技术职务申报及聘任管理办法》《责任目标绩效考核细则》《人才引进管理办法》，改革升级医院绩效考核方案，设立人才专项绩效。二是完善继续医学教育管理制度，加大医学教育培训经费投入，建立领导班子成员联系高层次人才工作机制，加大对高层次人才的培养力度。三是进一步优化中层管理队伍结构，对党政管理岗位及临床科室副职竞聘上岗，向高学历、年轻干部倾斜。严格执行任职试用期制度，对试用期满的干部及时组织考核，按程序组织党政管理科室负责人轮岗。

19.干部工作作风待加强。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是强化正面激励。针对干部接受继续教育积极性不高，存在“躺平思想”的问题，修订下发《职工福利有关规定》，鼓励职工在职学习，将学历层次作为干部选拔任用的条件之一，引导干部学用结合，激发干事创业热情。二是加强监督考核，将质量管理目标纳入医院《2024年绩效考核工作实施方案》实施考核，不断增强各部门科室干部严格履职，落实整改的责任意识。

（六）反馈问题：上轮巡察反馈意见整改落实不到位

20.基层党组织建设不强。未严格按照三定方案设置机构和配备干部。

整改结果：已完成

整改情况：一是完成在职党支部换届，选优配强支部班子，提升支部书记“双带头人”比例。二是坚持党建季度核查、季度例会制度，加强对支部党建工作的指导，组织党务干部进行集中培训，确保支部基础工作扎实、有序、高效推进。建立党建共建联盟，发挥党建引领作用，推动党建与业务相融合、相促进。三是组织学习习近平总书记在二十届中央机构编制委员会第一次会议上的讲话以及《中国共产党机构编制工作条例》等文件，严格按照三定方案设置机构和配备干部。

三、继续深化后续整改

在上级部门的大力支持和有力指导下，医院干部职工履职尽责、通力协作，医院巡察整改工作取得一定成效，但离上级要求和群众期盼还有一定差距。下一步，医院党委还将持续强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度。

（一）进一步深化认识不懈怠。巡察整改工作是一项长期性、持续性工作，虽然取得了阶段性成效，但全面从严治党永远在路上，全院党员干部将进一步统一思想和认识，提高政治站位，不停脚、不歇气，坚持思想不松、标准不降、力度不减，把巡察整改作为推动工作的重要抓手，不断巩固和拓展巡察整改成果。

（二）进一步完善整改不放松。以钉钉子精神扭住问题不放松，一项一项抓到底、改到位。对已完成的整改任务，适时开展整改落实“回头看”，防止问题反弹和“回潮”；对阶段性完成的问题，要加快进度，持续落实整改，并按规定时间节点及时上报最新整改落实情况，确保整改任务件件有落实，整改情况条条显成效，推进全面从严治党向纵深发展。

（三）进一步总结提升不止步。要强化巡察成果综合运用，将持续整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。严格对照巡察整改要求，举一反三，做好总结，形成长效机制，着力在补短板、强弱项、激活力、抓落实上下功夫，奋力推进妇幼卫生健康事业高质量发展迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见，请及时向我们反映。联系电话：28205584、28100401（工作时间内）；邮政信箱：株洲市芦淞区车站路128号市妇幼保健院党务工作部，邮政编码：412000；电子邮箱：zzfybjy@126.com。