株洲市妇幼保健院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

发布时间：2014-03-22浏览：3067 次

    根据株洲市委《中共株洲市委关于深入开展党的群众路线教育活动的实施方案》（株发〔2014〕1号）和株洲市卫生局党组关于《株洲市基层医疗卫生单位深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》精神，结合医院实际，现就医院深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动）制定如下实施方案。

一、明确目标要求
    在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策, 加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要内容和重要保证。深入开展教育实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，以"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"为总要求，以为民务实清廉为主要内容，以落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委九项规定、市委若干规定精神为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以整风精神着力解决人民群众反映强烈的突出问题，以作风建设的新成效凝聚起推进医院发展的强大力量，以"真抓实干，把事干成"锻炼党员干部队伍，不断开创医院转型升级科学跨越发展的新局面，全面推进全市妇女儿童医疗保健事业再上新台阶。
    深入开展教育实践活动要紧密结合医院实际，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评与自我批评，突出"四个注重"：一是注重领导带头、层层示范。上级带下级、医院主要领导带班子成员、班子成员带中层干部，支部书记带普通党员，一级抓一级、层层抓落实，努力形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。 二是注重聚焦"四风"、解决问题。强化问题导向，着力从具体问题抓起改起，下大力气解决发生在群众身边的不良作风问题，确保解决问题的实际成效让群众看得见、感受得到、大多数满意。三是注重敞开大门、群众参与。坚持开门搞活动，最大限度地调动和发挥群众积极性，让广大群众提意见、来监督、作评判，确保全过程都发动群众参与、置于群众监督之下。四是注重虚实结合、讲求实效。将教育实践活动与深化医药卫生事业改革与发展、促进社会和谐稳定工作结合起来，加快医院项目建设步伐，推动医院新一轮快速发展。

二、解决突出问题
    坚持问题导向，把查摆问题、解决问题摆在突出位置。紧紧抓住反对"四风"这个重点不放松，着力解决领导班子和党员干部"四风"方面存在的突出问题；注重解决关系群众切身利益的实际问题，解决群众身边的不正之风。要坚持边学边查边整边改，让党员干部群众看到活动的实际成效，用解决突出问题的实际行动取信于民。
    （一）着力解决"四风"方面存在的突出问题。重点查找、防止和纠正以下五个方面的问题：一是宗旨意识不牢。个人信仰迷失，理想信念动摇，宗旨意识淡化，组织观念不强，思想觉悟不高。二是进取精神缺失。"等、靠、要"，求稳怕乱，缺少改革创新精神。满足现状、得过且过，艰苦奋斗意识弱化；工作上拈轻怕重，生活上贪图享受。三是实干精神减退。责任意识不强，工作缺乏干劲；"上有政策、下有对策"，弄虚作假，报喜藏忧；表面文章做得多，工作落实抓得少；敷衍塞责、能推则推、拖沓漂浮、效率低下。四是群众观念不强。服务意识欠缺、服务态度生硬；职业道德滑坡，医患关系紧张；收受"红包"、礼品、回扣，"吃、拿、卡、要"。五是纪律执行不严。有令不行、有禁不止，纪律松弛、行为不端；违规占用办公用房和超编、超标配备车辆、公车私用，公款大吃大喝，借开会、考察、培训等名义搞变相旅游。
    （二）着力解决侵害群众利益方面存在的突出问题。重点查找、防止和纠正以下三个方面的问题：一是片面追求经济效益行为。不合理检查、重复检查；不合理用药，开高价药、滥用抗生素；不合理治疗，小病大治；违规收费，分解项目收费、重复收费；将职工奖金、工资等收入与业务收入挂钩，造成医药费用不合理增长，加重患者经济负担。二是医药购销领域的不正当交易行为。在药品处方、医学检查等诊疗过程中实行开单提成；收受患者及其亲友的现金、有价证券、支付凭证和礼品；利用执业之便谋取不正当利益，接受医药生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣。三是侵害群众利益的虚假医疗行为。伪造医疗文书、出具虚假证明、虚假结算票据、挂床住院、分解住院、串换诊疗项目。
    （三）着力解决医疗卫生服务方面存在的突出问题。重点查找、防止和纠正以下四个方面的问题：一是看病就医不方便。医院整体搬迁改扩建过程中，就医环境不优、停车难、食堂服务不到位；便民措施不够完善，服务意识不强，服务流程不优；患者挂号排队、看病等候、取药排队的时间长，医生问诊的时间短。二是医疗服务质量不高。医院重点学科、特色专科不能完全满足群众需求，高、精、尖人才设备匮乏，医疗服务质量整体不高；医疗质量管理不严，三级查房流于形式，观察病情不仔细，诊断治疗不及时；不按技术规范开展诊疗和服务，存在医疗安全隐患。三是公共卫生服务不到位。妇幼公共卫生服务项目落实不够好，对基层的业务技术指导能力不够强，孕产妇和儿童死亡率控制不达标。四是运行成本不节省。两个院区运行，管理成本增加；成本意识不强，费用控制不严；内部绩效考核方案不够完善，造成人力、物力、财力的浪费，运行成本较高。

三、把握关键环节
    教育实践活动从2014年2月开始，9月基本完成，集中教育时间不少于3个月。主要抓实学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，三个环节交叉进行。
    医院教育实践活动在市委第十八督导组督促指导下进行，重点是医院领导班子、全体党员、中层干部，各部门、各支部教育实践活动以支部为单位进行。各支部要按照学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的有关要求认真扎实地开展好教育实践活动，组织党员、入党积极分子等展开学习、讨论，写心得体会，开展谈心交心，批评与自我批评，召开专题组织生活会，明确支部的整改方向、整改措施，加大整改力度，建章立制。
    （一）学习教育、听取意见（2月下旬至5月下旬）
    1、抓好思想动员。召开动员部署大会，传达中央和省市开展教育实践活动的一系列指示精神，安排部署医院教育实践活动。在动员部署大会上，组织开展民主评议，评议的主要内容为： 。
    2、开展学习教育。
    （1）学习内容。深入学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中央、省市和行业开展教育实践活动文件，学习《论群众路线重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费重要论述摘编》、《损害群众利益典型案例剖析》、《各地联系服务群众经验做法选编》读本以及卫生方面的重要政策、法律法规等，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。
    （2）学习形式。采取个人自学、中心组学习、集中培训、专题辅导、集体讨论、观看教育影片等形式，确保集中学习时间不少于3天。党委中心组带头开展"践行群众路线，建设学习型、服务型、创新型党组织"群众路线专题讨论，以支部为单位开展"做群众贴心人"、"入党为什么、为党干什么"大讨论，外请市委讲师团教授进行"坚守群众路线、共创改革伟业"专题辅导，组织全体党员观看教育纪录片《周恩来的四个昼夜》。
    3、征求意见建议。采取召开座谈会、个别访谈、上门征求意见、设立意见箱和热线电话等形式，广泛听取意见建议。把"面对面"与"背靠背"结合起来，把"个别听"与"集体谈"结合起来，把"走进群众听"与"组织群众评"结合起来，积极开展"五访五问"意见建议征集活动，即推进党员干部访基层群众，问干部作风；访困难群体，问民生诉求；访资深专家，问发展良策；访就诊患者，问就医感受；访服务对象，问卫生行风。对征集到的意见建议要原汁原味梳理反馈，为对照检查、解决问题打好基础。
    4、深入基层群众。深入开展"三好一满意"、"六进二创"、 "健康四进"等活动，参加"双联"帮扶活动，开展"五好支部"、"党员先锋岗"、"工人先锋号"、"芙蓉标兵岗"创建活动及党员、团员志愿者活动，推进党员干部下基层、接地气、办实事，在直接联系服务群众的实践中受到教育锻炼。
    （二）查摆问题、开展批评（3月上旬至6月上旬）
    1、撰写对照检查材料。领导班子及其成员都要对照为民务实清廉要求，深入查摆问题，严格党性分析，撰写对照检查材料，对照检查材料既要联系工作实际，又要正视矛盾和问题，深入分析问题症结，深刻剖析思想根源。提出的整改措施和办法要实在、具体。要逐项列出"四风"问题的具体表现、典型案例，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。
    2、开展交心谈心活动。党政一把手带头与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管科室负责人及督导联系点责任人要普遍谈心。要注意听取上级督导组的意见建议，沟通思想认识，相互提醒帮助，为专题民主生活会和组织生活会做好准备工作。
    3、召开专题民主生活会。按照"团结一批评-团结"的要求，以正风肃纪的精神，开展积极的思想斗争。每位班子成员首先要作认真的自我批评，要敢于直面问题，敢于触及思想深处，敢于揭短亮丑，摆表现、查危害、挖根源。在自我批评的基础上，班子成员之间要开展认真负责、实事求是的批评，敢于提出问题，帮助分析问题，共同改进提高。各党支部要采取"一会四评"的方式，组织党员参加所在党支部或党小组专题组织生活会，针对存在的问题，提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。
    （三)整改落实、建章立制（6月中旬至9月下旬）
    1、明确整改重点。重点对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类，进一步聚焦"四风"、侵害群众利益及医疗卫生服务问题，逐项列出问题清单，集中分析研究，明确整改方向、提出整改措施，制定整改方案。
    2、集中整改落实。院实践教育活动领导小组对整改任务进行分解，明确整改时限，落实整改责任，抓好整改落实。对重点问题，要有整改任务书、时间表，明确责任人，并在一定范围内公示。每位班子成员也要针对查摆出来的主要问题，提出整改落实措施。对具备条件、能够在近期内解决的突出问题，要集中一段时间进行整改。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。
    3、强化正风肃纪。加强基层党组织支部和党员教育管理，认真抓好正风肃纪各项措施的制定和落实，对软、懒、散的支部进行整顿；对存在一般性作风问题的党员干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的党员干部，要进行组织调整。对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的党员要严肃党纪，给予组织处理。要认真落实《关于持续深入开展"四风"突出问题专项整治工作的通知》(湘群组发〔2013〕45号)、《关于开展坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治工作的通知》（湘卫办发[2013] 39号）等文件精神，突出整治重点，落实推进措施，上下联动开展专项治理，着力解决在医药购销、医疗服务、公共卫生等方面存在的突出问题，对违反规定的人和事，发现一起、查处一起、通报一起。
    4、完善相关制度。围绕解决"四风"、侵害群众利益及医疗卫生服务等方面的突出问题，建立健全行之有效的规章制度，进一步完善民主科学决策机制、联系服务群众机制、政风行风考评机制、医患纠纷排查化解机制、医德医风考评机制，推动改进作风常态化长效化。强化制度执行，提高党员干部依法依章依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查。对于需要上级有关部门支持才能解决的问题，积极提出建议和解决方案。

四、加强组织领导
    1、落实领导责任。成立医院党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室，负责指导支部教育实践活动，切实加强对教育实践活动的组织领导。建立健全领导干部联点带片制度，党委班子成员结合分工，分别确立督导联系点。联点领导要加强对联点支部开展教育实践活动的指导，对联系点教育实践活动的各阶段、各环节认真把关。推进各项工作落实，促进教育实践活动达到预期目的，取得实实在在的效果。
    2、加大宣传力度。充分利用各种媒体和学习宣传阵地，通过院报、官网、短信、微博等平台，以新闻报道、先进典型宣传、工作综述、专题专访形式，全面宣传教育实践活动的进展及成效，营造良好舆论氛围。
    3、做到统筹兼顾。坚持围绕中心、服务大局，把开展教育实践活动与落实党的十八大、十八届三中全会和市委十一届六次全会精神结合起来，与奋力打造株洲卫生事业发展升级版结合起来，与引导党员、干部履职尽责干事创业结合起来，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，做到两手抓、两不误、两促进，为顺利实现医院转型升级、整体搬迁目标打下坚实的基础。