妇幼保健院两学一做方案

发布时间：2016-05-24浏览：2599 次

关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案

    党中央决定,2016 年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（简称“两学一做”学习教育）。根据市委办《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》要求，结合医院工作实际，制定如下实施方案。

    一、总体要求
    “两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，引导全市党员以党章为纲、让党徽闪光、为党旗添彩，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
    1.牢牢把握目标任务。 开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用；进一步提升党员意识，铭记党员身份，增强党员的责任感、使命感和荣誉感，努力建设一支信念坚定、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，以“四个全面”战略布局为统领，贯彻落实中央关于“推进健康中国建设”的决策部署和《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快推动公立医院改革，加速医院建设与创新发展，全面加强妇幼健康服务能力建设，着力保障母婴安全，进一步满足人民群众健康新期盼，使人民群众有更多的获得感。

    2.着力解决突出问题。坚持带着问题学，针对问题改，持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心；精神空虚迷茫，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动。着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是不学党章、淡忘党章，在党不言党、不忧党、不为党、不爱党，有的甚至不愿提党员身份；看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，阳奉阴违，当“两面人”，甚至口无遮拦，妄议中央大政方针；组织观念淡薄、纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不起先锋模范作用等。着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦，服务意识欠缺，与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、优亲厚友、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。着力解决一些党员精神不振的问题，主要是安于现状，进取心不强，工作懈怠，只求过得去不求过得硬，缺乏担当意识，不作为、不敢为、不会为、不善为，有的甚至敷衍应付，逃避责任。着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业操守、家庭美德，不注重个人品德，情趣低俗、贪图享乐、奢侈浪费、价值取向扭曲等。重点解决医院部分党员理想信念不够坚定，疏于学习与思考， 对医院改革发展中的困难估计不足，特别是在医院项目建设推进中出现的协调难、进度不够快，业务发展中各种矛盾集中显现时，个别同志对医院未来发展缺乏信心、思想动摇；部分党员自我标准不高、要求不严，在讲纪律守规矩方面，纪律是铁、纪律是钢的意识有待进一步加强，个别存在无组织、无纪律，脱岗离岗、无故不参加会议，重大事项事前不请示、事后不报告现象，在精神状态上，缺乏精益求精、好上加好的高要求高标准，满足于过得去，满足于一般化；少数党员先锋模范作用发挥不够好，在群众中威信不够高，有的责任感弱化，工作不敢担当、不敢碰硬、不敢创新，遇到困难绕着走，有的缺乏主人翁精神，乐当旁观者、说风凉话、做局外人，对医院发展不上心，对重点任务不着急，事不关己、高高挂起；少数党员宗旨意识有待加强，个别同志工作中忽视群众利益，有不合理检查、不合理用药现象，主动服务服务意识欠缺，服务态度生硬，服务群众不热情，致使群众不满意。每一位党员都要对照这些问题，认真查找分析其在自己身上的具体表现，重点查找和解决坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会主义核心价值观、在推动改革发展稳定实践中建功立业等方面存在的突出问题。党员领导干部还要重点查找和解决在带头坚定理想信念、加强党性锻炼，带头增强政治定力、严守政治纪律和政治规矩，带头践行根本宗旨、端正权力观地位观利益观，带头坚持干事创业、树立和落实新发展理念，带头恪守清正廉洁、自觉遵守廉洁自律各项规定，带头全面从严治党、严格落实“两个责任”等方面存在的突出问题。

    3.切实掌握基本原则。坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

    二、主要内容
    1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句学习《中国共产党党章》，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规。学习党的历史，学习革命先辈、先进典型和身边的优秀共产党员，从先进典型中受教育、汲取正能量，用身边的事教育身边的人；从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。结合工作实际认真学习《医疗卫生行风建设“九不准”》、《医疗机构从业人员行为规范》、“八项规定出台后严格禁止的财务规定 80 条”、《株洲市卫生计生系统干部职工作风建设不良记录记分办法》等医疗卫生行风建设的相关规定。院党委要重温毛泽东同志《党委会的工作方法》，切实提高决策能力和领导水平。
    2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵、核心要义和贯穿其中的马克思主义立场观点方法。把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
    3.做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在积极推进医院各项工作，推进“健康株洲”建设，全面加强妇幼健康水平，建设富强美丽幸福新株洲中奋发有为、建功立业。
    县处级以上党员领导干部要学得更多更深，要求更严更高。在学党章党规方面，要认真学好《关于党内政治生活若干准则》《中国共产党地方委员会工作条例》《中共共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》，要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。在学系列讲话方面，以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。要在全面、系统、深入上下功夫，把领会系列讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略作为学习的重中之重。在做合格党员方面，要注重走在前列、当好表率，带头践行党章，带头践行“四讲四有”标准，带头践行“三严三实”要求，对党忠诚、个人干净、敢于担当，做党和人民需要的好干部。

    三、主要措施
    1.开展党员理论培训。建立党员轮训制度，对全院党员分批进行轮训，组织全体党员学理论、学规矩、学政策，教育引导党员掌握当前形势、医院发展情况，夯实党员干部理论武装，增强党性观念。做好支部换届后对新一批支部书记和委员的专题培训。
    2.开展专题学习讨论。坚持把个人自学和集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员合理安排时间，读原著、学原文、悟原理，认真搞好个人自学。逐条逐句学习《中国共产党党章》，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务。党支部委员会和党小组要按照“三会一课”制度要求，制定全年学习计划表，每月组织一次集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每 2个月召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题开展学习讨论。党员分散、人数较多的党支部，可分组开展学习讨论。学习讨论重点围绕“四个专题”进行：专题一（4-5 月），以“讲政治、有信念”为主要内容。结合学习党章和习近平总书记关于坚定理想信念、坚持“三个自信”、实现“中国梦”等方面的论述进行深入讨论，重点看能否坚守共产党人信仰信念，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐；能否牢记党的宗旨，践行群众路线，密切与群众的血肉联系；能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；能否认真履行党员的义务。专题二（6-7月），以“讲规矩、有纪律”为主要内容。结合学习《关于党内政治生活若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》和习近平总书记关于严明党的纪律和规矩、加强党风廉政建设等方面的论述以及有关警示教育典型案例进行深入讨论，重点看能否严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，能否自觉做到在党规党纪面前知敬畏、守底线。专题三（8-9 月），以“讲道德、有品行”为主要内容。结合学习习近平总书记关于社会主义核心价值观、党员干部道德修养等方面的论述进行深入讨论，重点看能否带头践行社会主义核心价值观，能否坚守高尚的道德情操，能否保持积极健康的生活方式。专题四（10-11月），以“讲奉献、有作为”为主要内容。结合学习习近平总书记关于治国理政的新思想新战略、“好干部”标准等方面论述以及先进典型的优秀事迹进行深入讨论，重点看能否自觉提升服务四个全面战略布局、践行五大发展理念的能力和水平，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为，能否立足岗位作贡献、发挥先锋模范作用。对于非中共党员干部职工，也要组织起来学习习近平总书记的系列重要讲话，将全体干部职工的思想统一到党中央的治国理政新理念上来，统一到省委、市委工作部署上来，统一到“健康株洲”建设上来；对于入党积极分子，可引导其主动学习党纪党章，积极向党看齐。
    3.创新方式讲授党课。讲党课一般在党支部范围内进行，要求全体党员参加。党课的主题、内容、方式由党支部根据实际合理安排，列出时间表，避免内容重复、时间扎堆。讲党课的同志要深入基层开展调研，联系党员思想、工作、生活和作风实际，亲自撰写党课讲稿，注重运用身边事例、现身说法，增强党课的吸引力和感染力。党员领导干部带头讲党课。党委书记要带头讲党课；县处级以上党员领导干部要结合本人分管的工作领域在所在党支部讲党课。从党校、讲师团、高等学校及社会各界邀请专家学者、先进典型来院讲党课。鼓励和指导支部书记和普通党员讲党课。“七一”前后，党支部书记要结合开展纪念建党 95 周年活动，在所在党支部讲党课。要创新讲党课的载体方式，善于运用专题演讲、知识竞赛、党建网、远程教育、微信微博、微党课等多种形式，扩大党课的影响力。
    4.立足岗位作贡献。要结合医院工作实际，与正在开展的“基层党建提升年”“扶贫攻坚年”、文明创建、市卫计系统“卫计当先锋、全力促健康”主题实践活动以及医院“加速建设、创新发展”主题相结合，在广大党员中开展“立足岗位当先锋，奋力建设新妇幼”主题实践活动。具体是争当“五个先锋”：一是争当项目攻坚先锋。引导党员围绕整体搬迁、“三甲”创建，开展攻坚行动，加大项目以及配套工程推进力度，根据《三甲评审标准》，按照 4 个阶段 18 个步骤扎实开展创建工作，确保按期整体搬迁和在既定时间内通过”三甲“评审。二是争当社区帮扶先锋。落实在职党员进社区制度，大力推进妇幼健康联合体建设，引导党员深入社区、基层医疗服务机构，提升基层妇幼健康服务能力。三是争当改革创新先锋。引导党员在融入公立医院改革、加快医院创新发展方面争当先锋，全面加强妇幼健康能力建设，实现“十三五”良好开局。四是争当扶贫帮困先锋。 引导党员深入到脱贫攻坚和全面小康的前沿阵地，开展“一进二访”活动，持续用劲抓好结对帮扶。五是争当服务群众先锋。开展“服务患者，争创'三甲'，营造特色服务亮点”活动；落实党员设岗定责和承诺践诺制度，全体党员“戴党徽、亮身份”上岗，模范履行岗位职责，巩固好“党员先锋岗”；落实直接联系服务群众制度，推动党员联系群众制度落地生根；建立并落实领导干部家访制度。不断提升宗旨服务意识，积极主动为群众解决实际困难，增强自己服务群众能力，进一步树立良好的党员队伍形象。
    5.领导干部作表率。党员领导干部要在学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。年底，领导班子以“两学一做”为主题召开年度专题民主生活会，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。
    6.召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。党支部班子及其成员要对照党章党规、对照党员标准、对照职能职责，联系自身实际，进行深刻的党性分析，找准找实思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，普遍开展谈心交心，严肃认真开展批评与自我批评；针对突出问题和薄弱环节，制定切实可行的整改措施。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议，邀请服务对象、群众代表对班子履职情况进行满意度测评。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。上级党组织要派人参加指导党支部专题组织生活会。
    7.开展民主评议党员。2016年底前，以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。党支部根据民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照《关于做好处臵不合格党员工作的实施意见（试行）》（株组“2015”70 号）的要求，对照不合格党员的主要表现，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处臵。院党委和基层支部要结合实际，进一步细化标准、严格程序、把握政策，切实解决民主评议时“评不出、评不准、评不好”和处臵不合格党员时“不愿处臵、不会处臵、不敢处臵”等问题，确保民主评议的质量和效果。
    8.加强基层组织建设。以开展“两学一做”学习教育为带动，切实加强基层党组织建设。要以开展“基层党建提升年”活动为契机，落实好各项工作任务，着力破难题、补短板，提升党的基层组织建设整体水平。切实加强基层党建工作，为开展“两学一做”学习教育打下坚实基础。加大基层党组织工作力度，通过健全组织、配好班子、完善制度等办法，推动软弱涣散基层党组织转化提升，确保“两学一做”学习教育有人抓、抓得起，有人管、管得好。严肃党内组织生活。以全面推行“党员活动日”为抓手，进一步落实“三会一课”、组织生活会、党性定期分析、党员民主评议等基本制度，以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。严格党员教育管理。推行党员积分制管理，针对不同领域、不同类型基层党组织和党员特点，分类量化标准、分类实施管理、分类考评考核，切实增强党员的党性意识和责任意识。要认真扎实开展党员组织关系集中排查，摸清流动党员、“失联”党员、“口袋”党员的底数，理顺基层党组织隶属关系和党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织的有效管理，确保学习教育对象全覆盖。加强基层阵地建设。加强基层支部阵地建设，做到支部活动有固定场地。强化党内激励关怀帮扶。通过表扬先进、走访慰问、谈心谈话、结对帮扶、设立党内帮扶资金等措施，从思想、工作、生活上关心和爱护党员，激发党员的内生动力，自觉主动参与学习教育。
    9.突出抓好各项问题整改。一是要继续抓好群众路线后续整改工作和督导组反馈意见的深化整改落实，深刻剖析产生问题的深层次原因，总结经验教训，深挖问题根源，查找纠正同类问题，防止类似问题发生。二是要切实落实好“三严三实”专题民主生活会整改方案，分门别类建立台账，逐项逐条制定整改措施，明确具体责任人、责任单位和整改时限，切实把各项整改措施落实到神经末梢，突出抓好群众反映强烈、影响面大的“不严不实”问题整改，做到整改不到位不放过、不达目的不收兵、群众不满意不销号。三是开展“雁过拔毛式”腐败专项整治和“纠‘四风’、治陋习”专项整治。着力解决当前党员干部队伍中存在的违规公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、涉赌涉毒等突出问题。落实“管行业必须管行风”的要求，着力解决损害群众利益问题，坚决制止群众身边的腐败现象和不正之风。四是开展医药购销不廉洁问题自查自纠。严格规范执行招议标程序，建立供应商档案，实行廉政承诺制，坚决杜绝购销领域权力寻租行为，进一步规范权力运行、强化监督检查，斩断利益输送链条。五是整治医疗服务不正之风。认真执行《加强医疗卫生行风建设“九不准”》，建立和完善跟踪监督、动态管理、整改纠正机制，制定医院纪委督查工作方案，强化监督检查问责，进一步促进医院干部职工自律意识和责任意识。

    四、组织领导
    医院成立“两学一做”学习教育领导小组，朱忠彪、周春慧任组长，李秋良任副组长，文朝晖、宋兵文、王季青、陈湘红任领导小组成员，领导小组办公室设党办，负责牵头组织实施，办公室、人事教育科、监审科及有关科室配合做好相关工作。各支部要制定学习安排表，确保“两学一做”专题学习教育有序推进。
    1.从严落实责任。医院各级党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，周密安排部署，精心组织推动。院党委要积极发挥关键作用，结合实际作出部署安排，保障工作力量，并把学习教育纳入党委书记抓基层党建述职评议考核的首要内容。各级党组织书记要承担主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍。党支部书记要履行好直接责任，把工作做细做实，防止学习教育简单应付、变形走样。
    对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，可采取自学与适当集中学习相结合、送学上门等适当方式组织他们参加学习教育。
    2.强化督促检查。院领导班子成员负责联系点督导工作，要通过定点监测、现场观摩、随机抽查、听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，对联系点学习教育情况开展督促检查，及时了解党员和领导干部学习情况，发现和解决苗头性、倾向性问题。对组织不力、虚以应付的，要严肃批评、及时纠正；对效果不好、群众意见大的，要责令补课并严肃问责。
    3.加强宣传引导。坚持“开门”抓教育，引导群众全过程参与、监督学习教育。要增强学习教育的影响力，综合运用多种宣传手段和党员群众喜闻乐见的形式，及时宣传中央、省委精神和学习教育的重要意义、做法成效。要扩大学习教育覆盖面，针对多样化学习需求，充分利用医院网站、微信平台、QQ群、微信群等，及时推送学习内容，引导党员利用网络自主学习、互动交流。要营造良好社会氛围。结合纪念建党 95 周年，开展“七一系列活动”，选树并宣传好先进典型。利用版报、电子显示屏、短信平台宣讲党章党规知识、宣传先进典型，营造良好学习氛围，激发党员参学热情，增强学习效果。
    4.确保教育实效。把握正常教育特点，做好融合互促文章，坚持学习教育与中心工作、重点任务、日常事务统筹抓、相促进。要与巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果相结合。要与抓好党委换届支部改选相结合，进一步严肃纪律、加强思想政治建设，弘扬清风正气、树立正确用人导向，确保选出忠诚干净担当的好干部、配出结构优功能强的好班子、换出心齐气顺的好面貌。要与做好改革发展稳定各项工作结合起来，同落实好本部门、本科室的各项任务结合起来，做到两手抓、两促进。要把学习教育的成效体现在提振精
气神、展示新作为，体现在破解改革难题、促进医院创新发展等各方面，将学习教育的成果转化为新常态下推动改革发展的强大动力。